8.3. Прогнозирование жилищно-коммунального хозяйства в РФ

 

    В состав комплексной отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) входят:

1. Жилищное хозяйство (жилищный фонд, гостиницы и т.п.)

2. Коммунальные предприятия и службы (водопровод, канализация, службы очистки города и т.п.)

3. Внутригородской пассажирский транспорт общего пользования

4. Энергетическое хозяйство (котельные, тепло- и газо- сети)

5. Дорожное и мостовое хозяйство

Стратегические расчеты развития и функционирования сферы ЖКХ должны учитывать современные особенности этой отрасли:

1. Существенные изменения в формах собственности жилого фонда. Доля жилья частной формы собственности достигла 60-65 %, остальные 35-40 % намечается сохранить в государственной и муниципальной собственности. Новая структура собственности на жилье отражается на величине общих затрат бюджетов всех уровней.

2. Перевод ведомственного жилья в распоряжение местных органов власти, что ведет к увеличению т расходов местных бюджетов

3. Введение Федеральных стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг, определяющих объем финансирования из федерального бюджета.

 

На уровне РФ разрабатывается прогноз ЖКХ, который входит составной частью в Комплексный прогноз социально-экономического развития страны. На уровне местных органов власти составляют собственные прогнозы и программы развития ЖКХ. Разработка прогнозных документов на муниципальном уровне осуществляется с выделением объектов прогнозирования по формам собственности. В частности, весь жилой фонд города делится на

а) частный – граждан и юридических лиц

б) государственный – ведомственный жилой фонд и жилой фонд субъектов РФ

в) муниципальный жилой фонд – собственность района, города.

г) общественный – собственность общественных организаций

д) жилой фонд в коллективной собственности – находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

Для каждой из форм собственности разрабатывается собственный прогноз.

Основные показатели прогноза ЖКХ:

Жилищный фонд (населенного пункта) – общая площадь, жилая площадь, тыс. м2, в т.ч в среднем на одного жителя;

Размер общей и жилой площади домов

Оборудование жилого фонда (водопроводом, канализацией, отоплением и т.д.)

Количество семей, ожидающих получение жилья.

Основой прогноза эксплуатации жилого фонда является смета доходов и расходов. Главная доходная статья жилищного хозяйства – квартплата. Менее значимая – арендная плата, штрафы, пени, вступительные взносы и т.п.

На основе расчетов обеспеченности населения жилой площадью, динамики доходов населения, конъюнктуры на рынке жилья, определяется необходимый объем капитальных вложений на жилищное строительство.

Финансирование строительства жилья осуществляется из 3 источников:

1. Федеральные средства, направляемые на строительство жилья, предусмотренного соответствующими Федеральными программами

2. Средства местных бюджетов- как правило на строительство жилья муниципального для социально-незащищенных слоев населения.

3. Средства населения и предприятий. Роль этого источника в последние время резко возросло.

Прогнозные расчеты развития коммунального хозяйства предусматривают установление заданий по развитию водопровода, канализации, систем газоснабжения населения.

Основные показатели развития городского транспорта:

эксплуатационная длина пути, в т.ч. по видам транспорта (метрополитен, трамвайные и т.д.);

наличие подвижного состава, в т.ч. по видам транспорта;

общий пробег подвижного состава

количество перевезенных пассажиров или пассажиро-километров

среднее количество поездок в год на 1 жителя населенного пункт

коэффициенты использования и износа подвижного состава

 и т.д.

Контрольные вопросы

 

8.1. Что является целью разработки прогнозов социальной сферы?

8.2. По каким элементам осуществляются прогнозные расчеты системы образования?

8.3. Перечислите основные показатели прогноза сети общего и среднего образования?

8.4. Сформулируйте основные задачи прогноза развития высшего образования?

8.5. Что является основой определения потребности в профессорско-преподавательском составе?

8.6. Перечислите основные показатели прогноза сети здравоохранения?

8.7. Какие стандарты используются при разработке прогнозов жилищно-коммунального хозяйства на уровне РФ?

8.8. Перечислите основные показатели прогноза жилищного хозяйства?

8.9. Перечислите основные показатели прогноза городского транспорта?

8.10. Что лежит в основе прогноза эксплуатации жилого фонда?