5. Монополизм и экономическая реформа в России

А. Общие проблемы антимонопольной политики в России

Необходимость антимонопольного регулирования признана и в России. У нас это особенно актуально, поскольку мы унаследовали от централизованно-управляемой системы крайне высокую степень монополизации экономики. По подсчетам Всемирного банка к лету 2003 г. на долю 23 крупнейших бизнес-групп приходилось более трети всего промышленного производства и шестая часть занятых в нашей стране. Самыми высококонцентрированными при этом были цветная и черная металлургия, добыча газа, автомобилестроение и нефтяная промышленность.

Вред от высокой монополизации экономики признает и правительство. «У нас сложились очень крупные вертикально интегрированные компании, которые, используя свои административные и финансовые возможности, медленно, но верно поглощают любой сколько-нибудь эффективный бизнес, – пишет министр экономического развития и торговли Г. Греф, – а антимонопольное законодательство в должной мере не работает». Сплошь и рядом при закупках какой-либо важной продукции, например, выясняется, что с данным регионом работает только один конкретный поставщик. Олигополистический сговор и слияние с властями становятся основными формами организации бизнеса. Крупным компаниям оказывается намного проще построить коллективную монополию или купить местную администрацию, чем вступать в конкурентную борьбу.

В среднесрочной перспективе российское правительство видит свои задачи в создании равных условий хозяйствования, упрощении административных процедур для входа на рынок, поощрении развития и кредитования малого бизнеса. В частности, осенью 2002 г. было принято решение о предоставлении компаниям и предприятиям оборонного комплекса права самостоятельно экспортировать свою продукцию за рубеж. Тем самым монополия «Рособоронэкспорта», прежде имевшего исключительные права на экспорт многих видов вооружений, оказалась подорвана.

В 1991 г. был принят закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» – первый антимонопольный закон России. В 2006 г. его планируется заменить новым законом «О защите конкуренции».

По российскому законодательству Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. Этот реестр составляется для того, чтобы иметь информационную базу о крупнейших субъектах рынка и проверять соблюдение ими антимонопольного законодательства. В частности по новому закону ФАС будет контролировать сделки по слиянию и поглощению фирм, если хотя бы одна из них включена в монопольный реестр, либо если сумма объединяемых активов или суммарная выручка фирм за последний год превышают 3 млрд. руб.

Антимонопольное законодательство использует понятие рыночного доминирования. Доминирующим признается положение одного или нескольких предприятий на рынке товара, не имеющего заменителей, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, или устранять с рынка других хозяйствующих субъектов, или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Важно то, что новый закон специально оговаривает случаи коллективного доминирования, основанного на соглашениях между фирмами о разделе рынка и согласовании цен. При этом формальным признаком доминирования является ситуация, когда доля предприятия на рынке определенного товара превышает 50%.

Вместе с тем, доля рынка, сколь бы высокой она не была, сама по себе еще не означает автоматического применения к фирме санкций в соответствии с антимонопольным законодательством. Для этого должно быть доказано, что фирма действительно злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке. Незаконными считаются действия, ведущие к устранению конкуренции посредством:

- установления монопольно высоких или монопольно низких цен;

- изъятия товаров из обращения, результатом которого явилось повышение цен;

- навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

- необоснованного сокращения или прекращения производства товаров, на которые имеется спрос при наличии безубыточной возможности их производства;

- необоснованного отказа от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства соответствующего товара;

- необоснованного установления различных цен для лиц, приобретающих один и тот же товар;

- создания препятствий по доступу на рынок или выходу с рынка другим хозяйствующим субъектам;

- соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов;

- распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

И т.д.

Вместе с тем, вплоть до настоящего времени очень невелики штрафные санкции, применяемые к нарушителям антимонопольного законодательства. На Западе они во много раз выше. В результате российским фирмам сегодня проще заплатить штраф, нежели соблюдать закон. Поэтому ФАС подготовила поправки к Кодексу об административных правонарушениях, согласно которым антимонопольные штрафы составят от 0,5 до 4% от выручки фирм.

Изъятые, таким образом, средства могут оказаться весьма значительными. Однако, прежде чем штрафовать кого-либо, антимонопольной службе надо доказать факт нарушения закона в судах. Пока особых успехов на этом поприще у ФАС нет. Так в 2004 г. по признакам нарушения антимонопольного законодательства было возбуждено всего 20 дел и лишь в десяти случаях они были доведены до наложения штрафов.

Широкую известность получила тяжба ФАС с ОАО «Евроцемент групп», контролирующем 46% всех мощностей по производству цемента в стране, в т.ч. 81% - в Центральном округе. С весны 2005 г., воспользовавшись своей монопольной властью, компания повысила цены на 60-70%. В октябре 2005 г. антимонопольная служба предписала «Евроцемент групп» снизить отпускную цену на цемент до уровня рассчитанной ФАС «справедливой конкурентной цены», а также обязала ее внести в федеральный бюджет доход, полученный от нарушения антимонопольного законодательства. Проиграв дело в Московском арбитражном суде в январе 2006 г., компания, тем не менее, пока не собирается выполнять предписаний ФАС, надеясь на апелляционные инстанции.

Однако в любом случае заметно возросшая активность антимонопольной службы заслуживает, вероятно, похвалы.

Б. Реформирование естественных монополий

Весьма актуален сегодня вопрос о реформе естественных монополий: РАО «ЕЭС России», «Газпрома» и МПС. Их реструктуризация была объявлена одной из ключевых задач правительства М. Касьянова летом 2000 г. Тогда была одобрена так называемая стратегия Г. Грефа – долгосрочная (рассчитанная до 2010 года) программа социально-экономических реформ. Авторы программы исходили из ключевых положений экономического либерализма: государство должно максимально ограничить свое присутствие в производственной сфере, так как оно проигрывает конкурентную борьбу частным компаниям. К тому же излишняя государственная собственность, как правило, приводит к увеличению государственных расходов, а это тормозит экономический рост. Важно и то, что в своем нынешнем виде естественные монополии превратились в столпы старой огосударствленной экономики, питающей своими ресурсами неэффективный нерыночный сектор народного хозяйства. Такая роль вредит и самим естественным монополиям, разрушающихся под бременем возложенных на них обязательств.

Реструктуризация естественных монополий означает перевод их деятельности на рыночные рельсы. Это предполагает приватизацию большей части активов, а также выделение из состава этих компаний независимых фирм, конкурирующих между собой. Наряду с этим должно быть усилено государственное регулирование в тех секторах, прежде всего в сфере транспортных сетей, которые не могут в ближайшее время регулироваться исключительно рынком.

В электроэнергетике принципиальное решение найдено. В 2003 г. принят пакет законов о реформе отрасли. Предстоит отделить естественно-монопольные части бизнеса (сети электропередач и диспетчерскую службу) от конкурентной части (генерирующих станций и сбытовых компаний). В результате реформы РАО «ЕЭС» должно быть ликвидировано. Из его состава выделяются федеральная сетевая компания и системный оператор (диспетчерское управление). Они остаются в государственной собственности, что необходимо для обеспечения равного доступа к линиям электропередач для всех производителей электроэнергии. Тарифы на передачу электроэнергии будут жестко контролироваться правительством.

С другой стороны, из холдинга выделяются и затем приватизируются крупные генерирующие и сбытовые компании, которые и будут конкурировать друг с другом. Это должно обеспечить полную либерализацию производства электроэнергии. Если сегодня тарифы на производство утверждаются Федеральной энергетической комиссией и Региональными комиссиями, то в 2006г., как планируется, они будут устанавливаться на свободном рынке посредством добровольных соглашений продавцов и покупателей. Своим радикальным характером такая перестройка энергетического комплекса обязана, прежде всего, реформаторскому потенциалу президента РАО «ЕЭС» А. Чубайса.

В то же время правительство склонно проводить реформу крайне осторожно, чтобы в случае необходимости всегда можно было бы сделать шаг назад. В течение переходного периода будет действовать институт т.н. «гарантирующих поставщиков», обязанных продавать электроэнергию населению по регулируемым ценам. При этом все реформаторские акты должны осуществляться под жестким контролем правительства. Только оно намерено определять время создания и приватизации независимых энергетических компаний, этапы перехода от регулируемых тарифов к свободным ценам на электроэнергию и т.д.

По своему значению для нашей экономики реформа МПС ничем не уступает реформе РАО «ЕЭС». На протяжении последнего десятилетия МПС функционировало не совсем как обычное министерство. Оно, с одной стороны, осуществляло естественное для любого государственного учреждения администрирование в рамках своих полномочий, а с другой – являлось по сути коммерческой организацией, извлекающей прибыль из хозяйственной деятельности.

Сегодня правительство пытается постепенно реформировать железнодорожную отрасль. На первом этапе реформы – в сентябре 2003 г. – создано ОАО «Российские железные дороги», на баланс которого передано все имущество МПС. За самим же министерством остаются только общее руководство отраслью и надзор за соблюдением государственных интересов. При этом 100% акций ОАО «РЖД» принадлежат государству.

Следующие этапы реформирования подразумевают поэтапное и «мягкое» разгосударствление. Оно предусматривает выделение так называемого монопольного сектора. Уже сейчас известно, что под полным контролем государства останется вся инфраструктура железных дорог. Это сами пути, семафоры, диспетчерская служба и т.д. То есть то, что обеспечивает передвижение грузов и пассажиров. Все остальное имущество ОАО «РЖД» (вагоны, строительные и ремонтные подразделения и пр.), будет постепенно приватизироваться. В отдаленной перспективе это может способствовать созданию конкурентной рыночной среды на железных дорогах.

Таким образом, быстрых и кардинальных преобразований железнодорожного комплекса ждать не следует. По своим взглядам президент ОАО «РЖД» Г. Фадеев – далеко не А. Чубайс. Это, скорее, «крепкий хозяйственник», более склонный к совершенствованию созданного, нежели к созданию принципиально нового.

Итак, правительство осторожно подходит к реформированию естественных монополий, полагая, что резкие изменения в структуре собственности могут привести к падению эффективности этих компаний, крайне чувствительному для всей экономики. Заметно это и на примере «Газпрома». Сегодня он занимается добычей, транспортировкой и сбытом газа. При этом естественной монополией являются лишь газотранспортные сети (газопроводы). В этой связи назрела проблема обеспечения равного доступа к газотранспортной сети для независимых от «Газпрома» производителей, что должно способствовать становлению конкурентного газового рынка. Наилучшим образом это можно было бы обеспечить путем выделения магистральных газопроводов из состава «Газпрома», чему категорически противится сам «Газпром». Что касается сфер производства и сбыта, то здесь теоретически возможно расчленение «Газпрома» на множество независимых фирм.

Но радикальной реформы не ожидается. Президент В. Путин определенно высказался за сохранение «Газпрома» в качестве единой компании. Возможно, это сделано из-за опасений, что появление многих фирм на месте прежнего «Газпрома» не приведет к конкуренции и росту капиталовложений, но лишь снизит доходы госбюджета от газовой отрасли и усложнит проблему возврата набранных «Газпромом» кредитов. Избегая резких шагов, правительство стремится, прежде всего, повысить управляемость компании. В данной связи намечается, что предприятия, ведущие добычу, транспортировку и реализацию газа, должны будут вести раздельный учет своей продукции и затрат на ее производство. Последнее призвано обеспечить государственный контроль над всеми звеньями производственно-сбытовой цепочки. На этой основе планируется ввести регулирование тарифов на транспортировку газа, которые должны стать едиными для всех поставщиков, в т.ч. и для независимых от «Газпрома» компаний. В сферах газодобычи и сбыта, не относящихся к естественным монополиям, осторожно предполагается создание благоприятных условий для развития конкуренции.

Фактический отказ от реформирования «Газпрома», скорее всего, повредит как ему самому, так и всей экономике. Сегодня «Газпром» по сути – государственная компания, чья деятельность определяется не столько рынком, сколько политическими решениями. Ее задача – наполнять госбюджет и дотировать потребителей низкими ценами. От такой фирмы трудно ожидать эффективного производства и долгосрочного развития.

Плохо и то, что ситуация в «Газпроме» способна подорвать и реформу РАО «ЕЭС», поскольку не может быть полноценного рынка электроэнергии, пока газ – основное сырье для ее производства – остается в руках государственной монополии. Особенность российских реформ состоит в том, что осуществляться они должны в комплексе, ибо каждая из них прямо связана с другой.

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ

1. Обычно РАО «ЕЭС России», «Газпром» и ОАО РЖД относят к естественным монополиям. Вы согласны? Объясните свою позицию.

 

2. Докажите, что максимизирующий прибыль монополист не будет устанавливать цену на неэластичном участке кривой спроса.

 

3. На нижеприведенном рисунке изображены кривая спроса на продукт монополиста, а также кривые его предельного дохода и предельных затрат:

Объясните, какими будут выпуск и цена монополиста, если он хочет максимизировать свою прибыль.

 

4. Известны данные о спросе на продукцию монополии при разных ценах:

P   20   18    16    14    12    10

q    0     1      2      3      4      5

Дополните таблицу данными об изменении предельного дохода монополии. Чтобы максимизировать свою прибыль, монополист выбирает выпуск, при котором его предельные затраты равны 8 руб. Какую цену он при этом установит?

 

5. Известны данные о спросе на продукцию монополии в зависимости от установленной ею цены:

P  10   9   8   7   6    5    4    3     2     1

q   0    1   2   3   4    5    6    7     8     9

Постоянные затраты монополии составляют 8 руб. Функция переменных затрат: VC=3q. Какую цену установит монополия для максимизации своей прибыли? Какими при этом станут выпуск и прибыль монополии?

Проиллюстрируйте решение графически.

 

6. Известен спрос на продукцию монополии при разных ценах, а также ее совокупные затраты при разных объемах выпуска:

P	1000	900	800	700	600	500	400
q	0	10	20	30	40	50	60
TC	5000	6000	9000	14000	20000	28000	37000

Рассчитайте монопольную цену, выпуск и прибыль.

 

7. Функция рыночного спроса на продукцию монополии: ; функция ее совокупных затрат: TC=4*q. Рассчитайте монопольную цену, выпуск и прибыль.

 

8. Функция среднего дохода монополии: , а функция ее средних затрат: . Чему равна прибыль монополии?

 

9. Постоянные затраты монополии равны 72 ден. ед., а функция ее переменных затрат: . В точке равновесия средние совокупные затраты монополии равны предельным, а эластичность спроса по цене равна -4. Чему равна прибыль монополии?

 

10. Издательство заключает с автором книги договор. Спрос на книгу: P=10-q. Предельные затраты издательства равны средним и составляют 2 ден. ед. При какой цене издатель получит максимальную прибыль? Какой максимальный гонорар может потребовать автор?

 

11. Иногда ремонтники требуют за свою работу плату, равную стоимости материалов, закупленных хозяином для ремонта. Как Вы можете объяснить такое поведение?

 

12. Монополия обслуживает две категории потребителей. Функция спроса первой категории: q1=1000-P, а второй: q2=1200-5P. Функция совокупных затрат монополии TC=100q.

Сколько продукции и по какой цене продавала бы монополия в отсутствие ценовой дискриминации? Какие цены для каждой категории потребителей она назначила бы, осуществляя дискриминацию? Сколько продукции она продавала бы в этом случае каждой категории?

 

13. Спрос на продукт совершенно конкурентной отрасли был задан функцией: q=6000-50P. Функция предложения отрасли была: q=100P. Сегодня отрасль монополизирована. При этом спрос и предельные затраты не изменились. Как изменятся цена и объем выпускаемой продукции? Каковы потери общества от монополии?

 

14. На нижеприведенном рисунке изображены цены, предельный доход и предельные затраты монополии при разных объемах выпуска:

Какую цену установит монополия в отсутствие государственного регулирования?

Пусть государство устанавливает максимальную цену на продукт монополии в размере 40 руб. Каким станет выпуск монополиста? Возникнет ли при такой государственной цене дефицит? Какой должна быть государственная цена для достижения общественно-эффективного выпуска?

 

15. Некто владеет монополией на организацию прогулок по живописному озеру. Раньше его бизнес процветал. К несчастью для предпринимателя власти ввели паушальный налог, равный 90% его экономической прибыли. Как это повлияет на цену и выпуск монополиста?

 

16. Эластичность спроса по цене на продукцию монополии постоянна и равна -1.5. Государство ввело потоварный налог в размере 5 ден. ед. с каждой единицы продукции. Насколько возрастет цена товара?

 

АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ - 1

Для жителей небольшого поселка в засушливом районе воду привозят из соседнего города. Один из жителей имеет заброшенный колодец в своих владениях. Он собирается восстановить его и продавать воду соседям.

Расходы по восстановлению колодца составят $300 в месяц.

Забор воды покупателями будет полностью автоматизирован. При этом затраты электроэнергии на забор каждой емкости составят $3. Других затрат владелец колодца не планирует.

Известны данные о месячной выручке от продажи воды в зависимости от ее цены за единицу емкости:

P	TR
8	0
7	700
6	1200
5	1500
4	1600
3	1500
2	1200
1	700
0	0

Составьте таблицу спроса на воду в зависимости от ее цены. Если цель владельца колодца состоит в получении максимальной прибыли, то какую цену за каждую емкость воды он установит и сколько воды будет при этом продавать? Какую прибыль при этом получит?

 

АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ – 2

На аукцион по продаже произведений искусства была выставлена редкая вещь. Ее начальная цена составляла 1 млн. руб. Потенциальными покупателями выступали 10 антикваров, каждый из которых был согласен предложить за эту вещь свою максимальную цену, другим антикварам неизвестную. В частности первый антиквар был готов купить товар за 10 млн. руб., второй – за 9 млн. руб., третий – за 8 млн. руб. и т.д. Таким образом, десятый антиквар был согласен заплатить за товар максимально 1 млн. руб.

Чтобы избежать честной конкуренции на аукционе, антиквары сговорились, и один из них купил вещь за 1 млн. руб. Затем был устроен частный аукцион, где антиквары разыграли товар между собой.

За какую цену была продана вещь на частном аукционе? Была ли она выше или ниже той, что была бы установлена на публичном аукционе при честной конкуренции антикваров? Кто выиграл, и кто проиграл от сговора? Нарушают ли сговор и частный аукцион правило общественно-эффективного выпуска?

Как, по Вашему мнению, рассчитались между собой антиквары по итогам частного аукциона?

 

АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ - 3

Фирма «Букет» специализируется на производстве кремов для лица.

Завод-производитель имеет резервные производственные мощности, позволяющие ему наращивать производство при увеличении спроса без повышения постоянных затрат.

В истекшем году фирма производила пять базовых сортов крема. Информация об объемах продаж и ценах помещена ниже:

«Роза»	100000 банок по цене 28 руб.
«Гвоздика»	100000 банок по цене 52 руб.
«Тюльпан»	60000 банок по цене 35 руб.
«Лилия»	60000 банок по цене 17 руб.
«Нарцисс»	120000 банок по цене 60 руб.

Менеджеры фирмы рассмотрели отчет о результатах хозяйственной деятельности за истекший год (тыс. руб.):

Выручка от реализации	18320
Затраты	17400
- Основное сырье и материалы	5880
- Заработная плата рабочих	3480
- Общезаводские расходы	1360
- Административные расходы	3010
- Амортизация	820
- Проценты за кредит	740
- Расходы на рекламу	860
- Сбытовые и транспортные расходы	1250
Прибыль	920

Проанализировав структуру затрат, менеджеры установили, что расходы на основное сырье и материалы, а также на заработную плату рабочих – переменные затраты, 50% общезаводских расходов и 80% сбытовых и транспортных расходов также следует отнести к категории переменных затрат. Известны средние переменные затраты на производство разных сортов крема, что позволило частично заполнить таблицу:

Средние затраты и прибыль на единицу продукции (руб.)

	Роза	Гвоздика	Тюльпан	Лилия	Нарцисс
Затраты: Сырье и материалы	10	20	4	8	18
Зарплата	8	4	8	6	12
Прочие переменные затраты	2	4	2	4	6
Средние постоянные затраты (AFC)
Средние совокупные затраты (AC)
Цена (P)	28	52	35	17	60
Прибыль на единицу

Административные расходы, амортизация, проценты за кредит, расходы на рекламу, 50% общезаводских расходов и 20% сбытовых и транспортных расходов являются постоянными затратами.

Задание 1. Определите величины постоянных и переменных затраты фирмы.

Отнесите постоянные затраты на различные виды продукции пропорционально переменным затратам. На этой основе рассчитайте средние постоянные затраты, средние совокупные затраты и прибыль на единицу продукции по каждому изделию.

Определите, надо ли снимать с производства кремы, если их цена ниже средних совокупных затрат.

Задание 2. Менеджеры обратили внимание, что сбыт двух сортов - «Гвоздики» и «Тюльпана» может быть увеличен за счет снижения их цен. Маркетологи составили таблицы спроса на эти кремы:

«Гвоздика»

Объем сбыта	Цена
100000	52
120000	50
150000	46
180000	42
200000	38

«Тюльпан»

Объем сбыта	Цена
60000	35
80000	31
100000	26

Надо ли расширять выпуск? Как изменятся затраты и прибыль фирмы?

Задание 3. Фирма получила дополнительный крупный заказ: оптовый покупатель готов закупить 50000 баночек «Гвоздики» по 32 руб. за штуку. Завод может увеличить выпуск без приращения постоянных затрат.

Принять или отклонить данное предложение?

Задание 4. Рассматривается вопрос о расширении ассортимента за счет выпуска двух новых сортов крема на прежних производственных мощностях.

Маркетологи полагают возможной продажу 70000 баночек крема «Астра» по цене 40 руб. за баночку. Ориентировочные расчеты затрат приведены в таблице:

Затраты, цена и прибыль с одной баночки крема «Астра»

Заполните все ячейки, учитывая, что выход «Астры» на рынок отразится на спросе на «Нарцисс», который упадет на 40000.

Другим вариантом расширения ассортимента является производство крема «Фиалка» в объеме 20000 банок. Возможная цена 62 руб. Ориентировочные расчеты себестоимости приведены в таблице:

Затраты, цена и прибыль с одной баночки крема «Фиалка»

Заполните все ячейки, учитывая, что выход «Фиалки» на рынок также отразится на спросе на «Нарцисс», который упадет на 30000.

Стоит ли расширять ассортимент? Если да, то какой крем следует выпускать? Насколько увеличится прибыль?

Задание 5. Менеджеры обратили внимание, что цены на сырье и материалы, необходимые для производства «Гвоздики», весьма высоки. Найден новый поставщик, предложивший цену на 25% ниже существующей. Есть, однако, опасение, что более низкая цена соответствует и более низкому качеству, что может привести к сокращению сбыта на 25%.

Стоит ли менять поставщика?

 

ЗАНЯТИЕ В КОМПЬЮТЕРНОМ КЛАССЕ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ

Исходная информация:

Средние переменные затраты транспортной компании постоянны и равны 100 долл. за т-км. Постоянные затраты составляют 1200000 долл. в день. Дневная функция спроса на перевозки: P=1000-q/10, где q - спрос, а P - тариф.

Задание:

1. Заполните столбец q в интервале от 0 до 10000 с шагом 500.

2. Заполните столбцы P, TR, MR, FC, VC, TC, AFC, AVC, AC, MC, П.

3. Постройте на одном рисунке кривые P(q), MR, AC, AVC, MC.

4. Ответьте на вопросы:

- Какую цену назначила бы фирма в отсутствие государственного регулирования? Каков был бы при этом выпуск? Прибыль?

- Какую цену должно установить государство исходя из требования безубыточности фирмы? Каким будет при этом объем перевозок?

- Каким должен быть общественно-оптимальный выпуск? Какой при этом должна стать цена? Что произойдет с фирмой в данном случае?